先存足养老保险补偿金 再谈征地

长江商报消息湖北保证农民“失地不失业、失地朴实健”，新规从2015年元旦起实行本报讯 （记者 刘迅 通讯员 廖潘腾子）昨日，湖北省政府月公布《关于被征地农民参与基本养老保险的指导意见》（以下全称《指导意见》）。2015年1月1日起，湖北将按照“谁征地谁负责管理”的原则，创建养老保险补偿机制，给与被征地农民重复使用养老保险补偿。此次《指导意见》仅次于转变，是对征地项目另设“门槛”，明确提出“再行健后征伐”政策，只有补偿资金再行预存做到，才有资格审核征地项目。否则不准未予批准后，保证农民“失地不失业，失地朴实健”。

近年来，我省城镇化进程减缓，每年有大量重点项目工程。据初步统计，2006年以来，我省被征地农民每年以12%快速增长。目前，全省共计未满16周岁、人均占据耕地0.3亩以下的被征地农民大约200万人。

湖北省人力资源和社会保障厅厅长翟天山说道，人数还在持续减少，明年初将突破200万人。被征地农民并未辟养老保险补偿机制，并未规范参保办法，已是养老保险制度的“短板”。

我省90%以上被征地农民与并未被征地农民一样，参与了城镇居民养老保险，月养老金仅有55至100元，基本生活无法确保，群访大大，仅有2012年至今年7月，牵涉到被征地农民养老保险问题、信件等，占到农民总上访量的15.4%。此次《指导意见》2015年1月1日起实施。

按照“谁征地谁负责管理”的原则，创建养老保险补偿机制，由县级以上人民政府为被征地农民给与重复使用养老保险补偿。亮点再行预存补偿资金再行审核征地项目如何保证养老保险补偿金做到？本次实施的《指导意见》，仅次于转变即是对资金实施戴着上“紧箍咒”。也就是说，征地项目要通过审核，养老保险补偿金到账凭证是“必备条件”。资金实施不做到的项目，涉及部门对征地审核将未予批准后。

翟天山讲解，为保证“再行健后征伐”，征地审批前，县级以上人民政府将被征地农民的养老保险补偿资金预先现金当地财政部门开办的社会保障基金财政专户，财政部门出示预存资金到账凭证。人力资源和社会保障部门根据征地项目牵涉到的被征地农民情况、预存资金到账凭证，开具补偿资金实施情况审查意见，作为征地审批的不可或缺要件。县级以上人民政府申报征地审批材料时，将审查意见和资金到账凭证悉数请示。

征地项目依法批准后之日起30个工作日内，财政部门将养老保险补偿资金从社会保障基金财政专户划归城乡居民基本养老保险基金。人社部门按规定，将养老保险补偿资金列于被征地农民的城乡居民基本养老保险个人账户。翟天山说道，征地农民养老保险补偿资金按照社保基金规定管理，分开记账、核算，任何单位个人不得挤占侵吞。

被征地农民养老保险补偿资金列为征地成本，由当地政府从国有土地使用权转让收益中优先足额决定，不得免除。征地项目否不会赶在实行前“抢报抢批”？“这个问题不不存在。”湖北省国土资源厅副厅长邹清平说道，年底一般土地审批较集中于，但在现行的用地征地方案里，所有社保资金实施都由地方人民政府允诺。在文件没月实行前，目前审批程序仍按现行办法继续执行，不不存在抢报问题。

如何作好征地土地面积核实？湖北省农业厅副厅长涂胜华说道，2013年中央一号文件明确提出，能用5年时间对农民总承包土地展开确权注册办证，相等于给农民总承包的每一块土地放“身份证”。湖北今年不断扩大试点，已覆盖面积14个县44187个村，目前已转入均须阶段。

明年，湖北未来将会提早2年在全省授予《农村土地承包经营权证》，被征地农民可凭证核实征地面积。答疑征地后如何统一参保？被征地时男16至59周岁、女16至54周岁人员，根据现行政策，参与城镇职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险，个人按规定交纳养老保险费。

其中，被征地后在用人单位低收入的，不应参与城镇职工基本养老保险。被征地时男60周岁、女55周岁及以上的未参保人员，统一划入城乡居民基本养老保险。

养老金怎样计发？湖北省财政厅副厅长朱说明，被征地时60周岁以下人员，待未满60周岁且合乎发给城乡居民养老保险待遇条件时，统一按城乡居民养老保险办法计发养老金，其中，个人账户养老金按个人账户储存额除以139计发。被征地时已未满60周岁的人员，在享用原城乡居民养老保险待遇的基础上，再行根据被征地农民养老保险补偿资金，加发个人账户养老金，其计发月数，按被征地时的实际年龄确认。

已被征地农民养老保险怎么办？已按地方政府分开创建的被征地农民养老确保办法参保的人员，根据年龄和否发给养老确保待遇情况，分类与现行养老保险制度交会并轨。并未取得当地政府养老保险补贴的被征地农民，按“调补出口”的办法，在其未满60周岁发给城乡居民养老保险待遇的同时，当地政府按不高于所在地居民低于生活确保标准对其加发养老保险补贴。

确保人群同时合乎以下5个条件的被征地农民将辟城乡居民基本养老保险个人账户：承包地被县级以上人民政府依法征税被征地时持有人《农村土地承包合同》或《农村土地承包经营权证》被征地时户口在征地所在地被征地后家庭人均耕地面积严重不足0.3亩（含0.3亩）未满16周岁。重复使用养老保险补偿标准按不高于被征地时所在市、州上年度农村居民年人均纯收入的3倍确认。

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